解平副厅长在部分高校贯彻实施《普通高等学校

学生管理规定》座谈会上的讲话

（2017年9月12日，根据讲话录音整理）

今天省教育厅对安徽中医药大学等9所高校贯彻实施教育部41号令的工作进行调研督查，同时，邀请9所高校分管学生工作的领导同志和部门负责同志，就41号令的贯彻实施工作进行座谈，这次调研督查座谈会的任务是交流情况，介绍经验、分析问题、推进工作。目的是促进相互学习，相互借鉴，把各项工作抓紧、抓实，全面贯彻实施教育部41号令。

刚才听了9所学校的发言，我感觉大家讲的都很好，一是学校都对此次座谈会很重视，认真地做了准备，不少学校还准备了书面发言；二是对贯彻实施41号令，各高校都比较重视，成立了领导小组、工作机构，相关职能部门能够密切配合，有的学校还举办了专题培训班和讲座；三是程序比较规范，各高校对学校学生管理工作进行了总结分析，对41号令进行了学习领会、调研思考，在此基础上，学校修订制定的学生管理办法，经学校法务部门或法律顾问进行合法性审查，交校长办公会议认真研究讨论通过，报省教育厅进行了备案；四是各高校备案的文件中，都有一个主文件和若干个配套文件，有的学校修订制定的学生管理办法比较齐全。我总的感觉，各高校对41号令工作学习、宣传、贯彻实施是重视的，工作是积极主动的，取得了初步成效。但是，我们也看到高校之间贯彻实施41号令工作是不平衡的，有的学校领导对贯彻实施41号令还不够重视；有的学校还把此项工作看作仅仅是分管领导的事，是学生管理部门的事；有的学校学习宣传贯彻实施41号令的广度和深度还不够；有的学校还需对已经修订制定的学生管理办法进行查缺补漏。借此机会，就下一步工作，谈几点意见。

一、解决好重视和认识问题。重视不重视，关键看认识，对贯彻实施41号令工作认识程度的高低决定了我们工作水平的高低。如果我们把这项工作仅仅看作是一个文件的贯彻、是一项具体工作，站位就不会高，工作力度就不会大，成效就不会好。

我们要充分认识41号令的重大意义。一是人才培养、科学发展、服务社会、文化传承和创新、对外交流和合作是高校的五大职能，其中人才培养是最核心、最基本的，培养人才就是培养学生，学校的中心工作就是学生工作，要切实做到“一切为了学生、为了一切学生、为了学生的一切”。二是41号令虽然是部门规章制度，但是对于我们高校来说，它是最基础、最根本的规章，所有的学生管理工作都要依据41号令，它具有全程性、全面性、全员性，全程性是指学生从入学到毕业，不管是专科、本科，还是硕士、博士，都要遵守41号令；全面性是指41号令规范了学生在校学习生活的方方面面，规范了学校的管理、服务和教育；全员性是指它规范和保障了全国3000多万在校大学生的合法权益。三是41号令的贯彻实施绝不仅仅是学生管理部门的事，也绝不仅仅是某些人的事，它是新时期高等学校十分重要的基础工程，是覆盖高校全体师生的十分重要的大事，它涉及到高校的根本职能、根本任务落实的大问题，我们一定要站在更高的层面来认识41号令。从国际形势看，中国正进一步扩大对外开放，全面发展“一带一路”战略，中国正走向世界的中央，政治、经济、教育也正在日益的全球化、一体化，我们的高等教育也要积极走出去；从国内形势看，党中央提出了一系列的治党治国的新理念、新思想、新战略，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上深刻阐明了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等一系列事关高等教育发展的方向性问题，提出了高等教育要“为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”；从高等教育形势看，我国在经历了十几年的社会发展，特别是十八大以来，政治、经济、教育、科技、文化等方面的巨大发展和深刻变革，高等教育经历了跨越式的发展，高校办学规模成倍增长，教学改革、人才培养模式都在不断深化发展；“年年岁岁花相似，岁岁年年花不同”，随着时代的变化、社会的进步、高等教育的发展，大学生的群体特征也发生了重大变化，对他们的教育、管理、服务也出现了新特点。41号令充分体现了它的时代性、政治性、人本性，即更加重视立德树人，更加重视维护学生的合法权益，更加重视扩大高校的办学自主权，依法依规治校，依法依规管理，更加重视学生的创新创业，强调学生“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。41号令将是我们高校今后相当长时期学校管理工作的基本规章制度。

二、解决好精神把握问题。我们贯彻实施好41号令，首先要把41号令的精神认识到位、学深悟透，要全面准确理解41号令的精神实质和内涵，要逐字逐句学习每一个条款，只有这样，我们才能结合学校的实际，修订制定好学校的学生管理办法。目前，全省还有不少高校在学深悟透41号令还存在不小的差距，思想观念还未转变，依法行使高校办学自主权意识尚未完全树立。希望这些学校要尽快转变观念，以全新的理念依法治校、依法治教，依法保护学生的合法权益。

三、解决好高校学生管理办法文件质量问题。一是合法性，学校修订制定的学生管理办法不能与41号令相冲突，要进行合法性的审核；二是继承性，要继承、弘扬过去制定的好的条款、好的办法；三是创新性，我们每个高校办学历史不一样、层次不一样、学科专业不一样，我们不能把贯彻实施41号令都是千篇一律，都是“千校一面”，修订制定学生管理办法要结合学校实际，体现学校的特点；四是完备性，我们修订制定学校学生管理办法，除了要修订制定主文件，还要修订制定一系列配套文件，逐步形成一整套学生管理规章制度。

四、解决好贯彻实施问题。41号令从9月1日已经开始实施，学校也已经修订制定了学生管理办法，关键是如何贯彻实施。一是各高校要将41号令和新修订制定的学生管理办法，通过学校网站、学生手册等多种方式及时向全校师生公布；要组织全校教职员工和学生进行广泛学习和培训，要确保每一名在校学生、每一位教职员工都了解41号令、用好41号令及学校学生管理办法，并共同遵守、自觉践行。二是学校学生管理办法的修订制定可能会有不科学、不规范、不完备的地方，在执行时可能会出现一些不合理的问题，我们要在坚决执行、严格实施的基础上，及时对相关制度进行修订制定，不断完善学生管理制度体系。

我们要将学习、宣传、贯彻实施41号令作为学校确定新理念、制定新制度、建立新秩序的过程，作为学校深化学生管理改革，加强和完善学生管理工作体系，提高学生管理工作科学化水平的过程，作为坚持和落实学校育人主体地位，提高人才培养质量，推动学校科学发展的过程，与学校从严治党和思想政治工作结合起来，与学校全面深化教育改革结合起来，培养出德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。